广东省人民政府关于印发广东省碳达峰

实验计划的通知

粤府〔2022〕56号

各地级以上市人民政府，省政府各部分、各直属机构：

　　现将《广东省碳达峰实验计划》印发给你们，请认真组织实验。实验历程中遇到的问题，请径向省生长刷新委反应。

广东省人民政府

2022年6月23日

广东省碳达峰实验计划

　　为深入贯彻落实党中央关于碳达峰、碳中和重大战略决议安排和国务院相关事情安排，有力有序有用做好全省碳达峰事情，确保准期实现碳达峰目的，制订本计划。

　　一、总体要求

　。ㄒ唬┲傅纪纺。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近一生态文明头脑和习近平总书记对广东系列主要讲话、主要指示指挥精神，完整、准确、周全贯彻新生长理念，坚持先立后破、稳中求进，强化系统看法和战略头脑，突出科学降碳、精准降碳、依法降碳、清静降碳，统筹稳增添和调结构，坚持降碳、减污、扩绿、增添协同推进，明确各地区、各领域、各行业目的使命，加速实现生产方法和生涯方法的绿色厘革，推动经济社会生长建设在资源高效使用和绿色低碳生长的基础之上，为天下碳达峰事情提供主要支持、作出应有孝顺。

　　（二）主要目的。

　　“十四五”时代，绿色低碳循环生长的经济系统基本形成，工业结构、能源结构和交通运输结构调解取得显着希望，全社会能源资源使用和碳排放效率一连提升。到2025年，非化石能源消耗比重力争抵达32%以上，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标，为全省碳达峰涤讪坚实基础。

　　“十五五”时代，经济社会生长绿色转型取得显著效果，清洁低碳清静高效的能源系统起源建设，具有国际竞争力的高质量现代工业系统基本形成，在全社会普遍形成绿色低碳的生爆发涯方法。到2030年，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放的控制水平继续走在天下前线，非化石能源消耗比重抵达35%左右，顺遂实现2030年前碳达峰目的。

　　二、重点使命

　　坚决把碳达峰贯串于经济社会生长各方面和全历程，扭住碳排放重点领域和要害环节，重点实验“碳达峰十五大行动”。

　　（一）工业绿色提质行动。

　　深度调解优化工业结构，坚决阻止高耗能高排放低水平项目盲目生长，鼎力大举生长绿色低碳工业，加速形成绿色经济新动能和可一连增添极。

　　1. 加速工业结构优化升级。强化工业妄想结构和碳达峰、碳中和的政策衔接，指导各地区重点结构高附加值、低消耗、低碳排放的重大工业项目。深入实验制造业高质量生长“六大工程”，推动古板制造业绿色化刷新，打造以绿色低碳为主要特征的天下级先进制造业集群。加速培育生长十大战略性支柱工业集群、十大战略性新兴工业集群，提前结构人工智能、卫星互联网、光通讯和太赫兹、超质料、自然气水合物、可控核聚变等未来工业。加速效劳业数字化网络化智能化生长，推动现代效劳业同先进制造业、现代农业深度融合。到2025年，高手艺制造业增添值占规模以上工业增添值比重提高到33%。

　　2. 鼎力大举生长绿色低碳工业。制订绿色低碳工业指导目录及配套支持政策，重点生长节能环保、清洁生产、清洁能源、生态情形和基础设施绿色升级、绿色效劳等绿色工业，加速培育低碳零碳负碳等新兴工业。推动绿色低碳工业集群化生长，依托珠三角地区打造节能环保手艺装备研发基地，依托粤东粤西粤北地区打造资源综合使用树模基地，培育一批绿色标杆园区和企业。加速生长先进核能、海优势电装备等优势工业，打造沿海新能源工业带和新能源工业集聚区。制订氢能、储能、智慧能源等工业生长妄想，打造大湾区氢能工业高地。施展手艺研发和工业树模先发优势，加速二氧化碳捕集使用与封存（CCUS）全工业链结构。

　　3. 坚决阻止高耗能高排放低水平项目盲目生长。对高耗能高排放项目实验清单治理、分类处置惩罚、动态监控。周全排查在建项目，推动能效水平应提尽提，力争周全抵达海内以致国际先进水平？蒲拦滥饨ㄏ钅，严酷落实工业妄想和政策，产能已饱和的行业凭证“减量替换”原则压减产能，尚未饱和的要对标国际先进水平提高准入门槛。深入挖潜存量项目，依法依规镌汰落伍低效产能，提高行业整体能效水平。到2030年，钢铁、水泥、炼油、乙烯等重点行业整体能效水平和碳排放强度抵达国际先进水平。

　　（二）能源绿色低碳转型行动。

　　严酷控制化石能源消耗，鼎力大举生长新能源，古板能源逐步退出必需建设在新能源清静可靠替换的基础上，建设以新能源为主体的新型电力系统，加速构建清洁低碳清静高效的能源系统。

　　4. 严酷合理控制煤炭消耗增添。驻足以煤为主的基本国情，合理安排支持性和调理性清洁煤电建设，有序推动煤电节能降碳刷新、无邪性刷新、供热刷新“三改联动”，包管能源供应清静。推进煤炭消耗减量替换和清洁高效使用，提高电煤消耗比重，鼎力大举压减非发电用煤，有序推进重点地区、重点行业燃煤自备电厂和锅炉“煤改气”，科学推进“煤改电”工程。

　　5. 鼎力大举生长新能源。落实完成国家下达的可再生能源电力消纳责任权重。规
；⒑Ｓ攀频，打造粤东粤西两个万万千瓦级海优势电基地，适度开发风能资源较为富厚地区的陆优势电
Ｆ鹁⑸ぢ衍式光伏发电，因地制宜建设集中式光伏电站树模项目。因地制宜生长生物质能，统筹妄想垃圾燃烧发电、农林生物质发电、生物自然气项目开发。到2030年，风电和光伏发电装机容量抵达7400万千瓦以上。

　　6. 清静有序生长核电。在确保清静的条件下，起劲有序生长核电，高效建设惠州太平岭核电一期项目，推动陆丰核电、廉江核电等项目开工建设。坚持核电项目平稳建设节奏，同步推进后续备选项现在期事情，稳妥做好核电厂址
；。实验最严酷的清静标准和最严酷的羁系，一连提升核清静羁系能力。

　　7. 起劲扩大省外清洁电力送粤规模。一连提升西电东送能力，加速建设藏东南至粤港澳大湾区±800千伏直流等省外输电通道，起劲推动后续的西北、西南等地区清洁能源开发及送粤，新增跨省跨区通道原则上以可再生能源为主。充分验展市场设置资源作用，一连推进西电东送妄想铺开，推动西电与广东电力市场有用衔接，增进清洁能源消纳。到2030年，西电东送通道最大送电能力抵达5500万千瓦。

　　8. 合理调控油气消耗。有用控制新增石化、化工项目，加速交通领域油品替换，坚持油品消耗处于合理区间，“十五五”时代油品消耗达峰并稳中有降。施展自然气在能源结构低碳转型历程中的支持过渡作用，在珠三角等负荷中心合理妄想结构调峰气电，“十四五”时代新增气电装机容量约3600万千瓦。鼎力大举推进自然气与多种能源融合生长，周全推进自然气在交通、商业、住民生涯等领域的高效使用。加大南海油气勘探开发力度，支持中海油乌石17-2等油气田勘探开发，争取实现油气资源增储上产。

　　9. 加速建设新型电力系统。强化电力调峰和应急能力建设，提升电网清静包管水平。推进源网荷储一体化和多能互补生长，支持区域综合能源树模项目建设。鼎力大举提升电力需求侧响应调理能力，完善市场化需求响应生意机制和品种设计，加速形成较成熟的需求侧响应商业模式。增强电力供应侧无邪调理能力，推进煤电无邪性刷新，加速已纳入妄想的抽水蓄能电站建设。因地制宜开展新型储能电站树模及规
；τ，稳步推进“新能源+储能”项目建设。到2025年，新型储能装机容量抵达200万千瓦以上。到2030年，抽水蓄能电站装机容量凌驾1500万千瓦，省级电网基本具备5%以上的尖峰负荷响应能力。

　　（三）节能降碳增效行动。

　　坚持节约优先，一直降低单位产出能源资源消耗和碳排放，从源头和入口形成有用的碳排放控制阀门。

　　10. 周全提升节能降碳治理能力。统筹建设碳排放强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。加速形成减污降碳的激励约束机制，避免简朴层层剖析。推行用能预算治理，强化牢靠资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情形举行综合评价，从源头推进节能降碳。完善能源计量系统，勉励接纳认证手段提升节能治理水平。建设跨部分联动的节能监察机制，综合运用行政处分、信用羁系、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。探索区域能评、碳评事情机制，推动区域能效和碳排放水平综合提升。

　　11. 推动减污降碳协同增效。增强温室气体和大气污染物协同控制，从政策妄想、手艺标准、数据统计及审核机制等层面探索构建协同控制框架系统。加速推广应用减污降碳手艺，从源头镌汰放弃物爆发和污染排放，在石化行业统筹开展有关建设项目减污降碳协同治理试点。

　　12. 增强重点用能单位节能降碳。实验都会节能降碳工程，开展修建、交通、照明、供热等基础设施节能升级刷新，推进先进绿色修建手艺树模应用，推动都会综合能效提升。以高耗能高排放项目群集度高的园区为重点，实验园区节能降碳刷新，推进能源系统优化和梯级使用。实验钢铁、水泥、炼油、乙烯等高耗能行业和数据中心提效达标刷新工程，对拟建、在建项目力争周全抵达国家标杆水平，对能效低于行业基准水平的存量项目，限期分批刷新升级和镌汰。在修建、交通等领域实验节能降碳重点工程，对标国际先进标准，指导重点用能单位深入挖掘节能降碳潜力。建设以能效为导向的激励约束机制，推广先进高效产品装备，加速镌汰落伍低效装备。推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，强化对重点用能装备的能效监测，严肃攻击违法违规用能行为。

　　13. 推动新型基础设施节能降碳。优化新型基础设施空间结构，支持天下一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点建设，推动全省数据中心集约化、规
；⒙躺。对标国际先进水平，加速完善通讯、运算、存储、传输等装备能效标准，提升准入门槛。推广高效制冷、先进透风、余热使用、智能化用能控制等绿色手艺，有序推动老旧基站、“老旧小散”数据中心绿色手艺刷新。增强新型基础设施用能治理，将年综合能耗凌驾1万吨标准煤的数据中心纳入重点用能单位能耗在线监测系统，开展能源计量审查。新建大型和超大型数据中心所有抵达绿色数据中心要求，绿色低碳品级抵达4A级以上，电能使用效率（PUE）不高于1.3，国家枢纽节点进一步降到1.25以下。严禁使用数据中心开展虚拟钱币“挖矿”运动。

　　（四）工业重点行业碳达峰行动。

　　工业是爆发碳排放的主要领域，要捉住重点行业和要害环节，起劲推行绿色制造，深入推进清洁生产，一直提升行业整体能效水平，推动钢铁、石化化工、水泥、陶瓷、造纸等重点行业节能降碳，助推工业整体有序达峰。

　　14. 推动钢铁行业碳达峰。以湛江、韶关和阳江等工业集中地区为重点，严酷执行产能置换，推进存量优化，提升“高、精、尖”钢材生产能力。优化工艺流程和燃料、质料结构，有序指导短流程电炉炼钢生长，开发优质、高强度、长寿命、可循环的低碳钢铁产品。推广先进适用手艺，降低化石能源消耗，推动钢铁副产资源能源与石化、电力、建材等行业协同联动，探索开展非高炉炼铁、氢能冶炼、二氧化碳捕集使用一体化等低碳冶金手艺试点树模。到2030年，长流程粗钢单位产品碳排放比2020年降低8%以上。

　　15. 推动石化化工行业碳达峰。推进沿海石化工业带集群建设，加速推动减油增化，起劲生长绿氢化工工业。调解燃料、质料结构，勉励以电力、自然气取代煤炭作为燃料，推动烯烃质料轻质化。优化产品结构，起劲开发优质、耐用、可循环的绿色石化产品。推广应用质料优化、能源梯级使用、物料循环使用、流程再造等工艺手艺及装备，探索开展绿色炼化和二氧化碳捕集使用等树模项目。到2030年，原油加工和乙烯单位产品碳排放比2020年划分下降4%和5%以上。

　　16. 推动水泥行业碳达峰。以清远、肇庆、梅州、云浮和惠州等工业集中地区为重点，指导水泥行业向集约化、制品化、低碳化转型。完善水泥常态化错峰生产机制。推广应用第二代新型干法水泥手艺与装备，到2025年，切合二代手艺标准的水泥生产线比重抵达50%左右。增强新型胶凝质料、低碳混凝土等低碳建材产品的研发应用。增强燃料、质料替换，勉励水泥窑协同处置惩罚生涯垃圾、工业废渣等放弃物。合理控制生产历程碳排放，探索水泥窑尾气二氧化碳捕集使用。到2030年，全省单位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上。

　　17. 推动陶瓷行业碳达峰。以佛山、肇庆、清远、云浮、潮州和江门等工业集中地区为重点，生长高端修建陶瓷和电子陶瓷等先进质料工业。推广应用电窑炉和喷雾塔燃煤替换工艺，提高清洁能源消耗比重。推广隧道窑和辊道窑大型化、陶瓷生产干法制粉、一连球磨工艺等低碳节能手艺，增强薄型修建陶瓷砖（板）、轻量化卫生陶瓷、发泡陶瓷等低碳产品研发应用。

　　18. 推动造纸行业碳达峰。以东莞、湛江和江门等工业集中地区为重点，推动疏散中小企业入园，实验统一供电供热，提升造纸行业集约化、高端化、绿色化水平。探索开展电气化刷新，充分使用太阳能以及造纸废液废渣等生物质能源。推广节能工艺手艺，推进造纸行业林浆纸一体化。

　　（五）城乡建设碳达峰行动。

　　城乡建设领域碳排放坚持一连增添态势，要将绿色低碳要求贯串城乡妄想建设治理各环节，团结都会更新、新型城镇化和墟落振兴，加速推进城乡建设绿色低碳生长。

　　19. 推动城乡建设绿色转型。优化城乡空间结构，推动都会组团式生长。合理妄想都会建设面积生长目的，控制新增建设用地过快增添。统筹推进海绵都会等“韧性都会”建设，鼎力大举建设绿色城镇、绿色社区和漂亮墟落，增强城乡应对天气转变能力。建设完善以绿色低碳为突出导向的城乡妄想建设治理机制，杜绝大拆大建。

　　20. 推广绿色修建设计。加速提升修建能效水平，研究制订差别类型民用修建的绿色修建设计标准，勉励农民自建住房参照绿色修建标准建设。体例实验超低能耗修建、近零碳修建设计标准，在广州、深圳等地区开展近零碳修建试点树模。到2025年，城镇新建修建周全执行绿色修建标准，星级绿色修建占比抵达30%以上，新建政府投资公益性修建和大型公共修建所有抵达星级以上。

　　21. 周全推行绿色施工。加速推学习建工业化，鼎力大举生长装配式修建，推广钢结构住宅，开展装配式装修试点。推广应用绿色建材，优先选用获得绿色建材认证标识的建材产品。勉励使用修建放弃物生产修建质料和再生使用，提高资源化使用水平，降低修建质料消耗。到2030年，装配式修建占昔时城镇新建修建的比例抵达40%，星级绿色修建周全推广绿色建材，施工现场修建质料消耗率比2020年降低20%以上，修建放弃物资源化使用率抵达55%。

　　22. 增强绿色运营治理。强化公共修建节能，重点抓好办公楼、学校、医院、阛阓、旅馆等能耗限额治理，提升物业节能降碳治理水平。体例绿色修建后评估手艺指南，建设绿色修建用户评价和反响机制，对星级绿色修建实验动态治理。到2030年，大型公共修建制冷能效比2020年提升20%，公共机构单位修建面积能耗和人均综合能耗划分比2020年降低7%和8%。

　　23. 优化修建用能结构。鼎力大举推进可再生能源修建应用，起劲推广应用太阳能光伏、太阳能光热、空气源热泵等手艺，勉励光伏修建一体化建设。提高城乡住民生涯电气化水平，起劲研发并推广生涯热水、伙食高效电气化手艺与装备。提升城乡住民管道自然气普及率。到2025年，城镇修建可再生能源替换率抵达8%，新建公共机构修建、新建厂衡宇顶光伏笼罩率力争抵达50%。

　　（六）交通运输绿色低碳行动。

　　交通运输是碳排放的重点领域，要加速推进低碳交通运输系统建设，推广节能低碳型交通工具，优化交通运输结构，完善基础设施网络，确保交通运输领域碳排放增添坚持在合理区间。

　　24. 推动运输工具装备低碳转型。鼎力大举推广节能及新能源汽车，研究制订津贴政策，推动都会公共效劳及货运配送车辆电动化替换。逐步降低古板燃油汽车占比，增进私人车电动化。有序生长氢燃料电池汽车，稳步推动电力、氢燃料车辆对燃油商用、专用等车辆的替换。提升铁路系统电气化水平，推进内河航运船舶电气化替换。加速生物燃油手艺攻关，增进航空、水路运输燃油清洁化。加速运输船舶LNG清洁动力刷新及加注站建设。加速推进码头岸电设施建设，推进船舶靠岸使用岸电应接尽接。到2030年，昔时新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例抵达40%左右，电动乘用车销售量力争抵达乘用车新车销售量的30%以上，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降10%，铁路单位换算周转量综合能耗比2020年下降10%，陆路交通运输石油消艰辛争2030年前抵达峰值。

　　25. 构建绿色高效交通运输系统。生长智能交通，推动差别运输方法的合理分工、有用衔接，降低空载率和不对理客货运周转量，提升综合运输效率。加速大宗货物和中远程货运“公转铁”“公转水”，起劲推行公铁、空铁、铁水、江海等多式联运，推动生长“一票式”“一单制”联程客货运效劳。推进工矿企业、口岸、物流园区等铁路专用线建设，加速内河高品级航道网建设。支持广州、深圳、汕头、湛江等建设以铁水联运为重点的多式联运通道运营平台。建设以高速铁路、城际铁路、都会轨道交通为主体，多网融合的大容量快速低碳客运效劳系统。加速城乡物流配送绿色生长，推进绿色低碳、集约高效的都会物流配送效劳模式立异。实验公交优先战略，强化都会公共交通与城际客运的无缝衔接，打造高效衔接、快捷恬静的都会公共交通效劳系统，起劲指导绿色出行。到2025年，口岸集装箱铁水联运量年均增添率达15%。到2030年，城区常住生齿100万以上的都会绿色出行比例不低于70%。

　　26. 加速绿色交通基础设施建设。将绿色节能低碳贯串交通基础设施妄想、建设、运营和维护全历程，有用降低交通基础设施建设全生命周期能耗和碳排放
Ｆ鹁⑼乒憧稍偕茉丛诮煌ɑ∩枋┙ㄉ柙擞械挠τ，构建综合交通枢纽场站绿色能源系统。加速结构城乡公共充换电网络，起劲建设城际充电网络和高速公路效劳区快充站配套设施，增强与电网双向智能互动，到2025年，实现高速公路效劳区快充站全笼罩
Ｆ鹁⑼贫轮柿稀⑿率忠铡⑿鹿ひ赵诮煌ㄔ耸淞煊虻挠τ，打造一批绿色交通基础设施工程。到2030年，民用运输机场场内车辆装备等力争周全实现电动化。

　　（七）农业农村减排固碳行动。

　　鼎力大举生长绿色低碳循环农业，加速农业农村用能方法转变，提升农业生产效率和能效水平，提高农业减排固碳能力。

　　27. 提升农业生产效率和能效水平。严守耕地
；ず煜，周全落实永世基本农田特殊
；ふ策步伐。推进高标准农田建设，周全生长农业机械化。实验智慧农业工程，建设农业大数据和广东智慧农机装备。实验化肥农药减量增效行动，合理控制化肥、农药使用量，推广商品有机肥施用、绿肥莳植、秸秆还田，开展农膜接纳。

　　28. 加速农业农村用能方法转变。实验新一轮农村电网升级刷新，提高农村电网供电可靠率，提升农村用能电气化水平。加速太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源在农用生产和农村修建中的使用，增进墟落漫衍式储能、新能源并网试点应用。推广节能环保灶具、电动农用车辆、节能环保农机和渔船。鼎力大举生长绿色低碳循环农业，生长节能低碳农业大棚，推进农光互补、“光伏+设施农业”、“海优势电+海洋牧场”等低碳农业模式。建设清静可靠的墟落储气罐站和微管网供气系统，有序推动供气设施向农村延伸。

　　29. 提高农业减排固碳能力。选育高产低排放良种，改善水分和肥料治理，推广水稻间歇浇灌、节水浇灌、施用缓释肥等手艺，控制甲烷、氧化亚氮等温室气体排放。增强农作物秸秆和畜禽粪污资源化、能源化使用，提升农业放弃物综合使用水平？垢刂柿刻嵘卸，通过农业手艺刷新、莳植模式调解等步伐，提升土壤有机碳储量。研发应用增汇型农业手艺，探索推广二氧化碳气肥等固碳手艺。

　　（八）循环经济助力降碳行动。

　　鼎力大举生长循环经济，推动资源节约集约循环使用，推进放弃物减量化资源化，通过提高资源使用效率助力实现碳达峰。

　　30. 建设健全资源循环使用系统。深入推进园区循环化刷新，推动企业循环式生产、工业循环式组合，搭建资源共享、废物处置惩罚、效劳高效的公共平台。到2030年，省级以上工业园区所有完成循环化刷新。完善废旧物资接纳网络，推行“互联网+”接纳模式
Ｆ鹁⑴嘤僦圃旃ひ，推动汽车零部件、工程机械、办公装备等再制造工业高质量生长。加速大宗固体废物综合使用树模基地建设，拓宽修建垃圾、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣等大宗固体废物综合使用渠道，推动退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴工业固体废物循环使用。到2025年，大宗固体废物年使用量抵达3亿吨左右，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环使用量抵达5500万吨左右。到2030年，大宗固体废物年使用量抵达3.5亿吨左右，9种主要再生资源循环使用量抵达6000万吨左右。

　　31. 推进放弃物减量化资源化。周全推行生涯垃圾分类，加速建设分类投放、分类网络、分类运输、分类处置惩罚的生涯垃圾治理系统，提升生涯垃圾减量化、资源化、无害化处置惩罚水平。高标准建设生涯垃圾无害化处置惩罚设施，加速生长以燃烧为主的垃圾处置惩罚方法，进一步提高燃烧处置惩罚占比。实验塑料污染全链条治理，加速推广应用替换产品和模式，推进塑料放弃物资源化、能源化使用
Ｆ鹁⑼平峭ɡ臀鬯试椿褂，合理结构再生水使用基础设施。到2025年，都会生涯垃圾资源化使用比例不低于60%。到2030年，都会生涯垃圾资源化使用比例抵达65%以上，全省规模以上工业用水重复使用率提高到90%以上。

　　（九）科技赋能碳达峰行动。

　　聚焦绿色低碳要害焦点手艺，完善科技立异体制机制，强化立异和效果转化能力，抢占绿色低碳手艺制高点，为实现碳达峰注入强盛动能。

　　32. 低碳基础前沿科学研究行动。强化绿色低碳领域基础研究和前沿性倾覆性手艺结构，聚焦二氧化碳捕集使用与封存（CCUS）手艺、新能源、自然气水合物、非二氧化碳温室气体减排/替换等重点领域和偏向，重点开展低本钱二氧化碳捕集使用与海底封存、二氧化碳高值转化使用、可控核聚变实验堆、远海大型风电系统、超高效光伏电池、兆瓦级海洋能发电、自然气水合物高效勘探开采、非二氧化碳温室气体减排要害质料等偏向基础研究。增强新能源、新质料、新手艺的交织融合研究。

　　33. 低碳要害焦点手艺立异行动。强化核能、可再生能源、氢能、储能、新型电力系统等新能源手艺立异。增强钢铁、石化等古板高耗能行业的低碳燃料与质料替换、零碳工业流程再造、数据中心和5G等新型基础设施的历程智能调控等要害焦点手艺与装备研发。推学习建、交通运输行业节能减排要害手艺研究与树模。推动森林、农田、湿地等生态碳汇要害手艺研究。加速典范固体废物、电子放弃物等资源循环使用要害焦点手艺攻关。

　　34. 低碳先进手艺效果转化行动。建设绿色手艺推广机制，深入推动古板高耗能行业、数据中心和5G等新基建、修建和交通等行业节能降碳先进适用手艺、装备、工艺的推广应用
Ｆ鹁⑼贫说纭⒋笕萘糠绲纭⒏咝Ч夥⒋笕萘看⒛堋⒌捅厩稍偕茉粗魄獾仁忠樟⒁，推动新能源手艺在能源消纳、电网调峰等场景以及交通、修建、工业等差别领域的树模应用。勉励二氧化碳规
；褂，支持二氧化碳捕集使用与封存（CCUS）手艺研发和树模应用。加速生态系统碳汇、固废资源接纳使用等潜力行业效果培育树模，稳步推进自然气水合物开采使用的先导树模及工业化历程。建设绿色手艺生意市场，以市场手段增进绿色手艺立异效果转化。

　　35. 低碳科技立异能力提升行动。增强绿色手艺立异能力建设，建设一批国家、省级绿色低碳手艺重点实验室等重大科技立异平台，推动基础研究和前沿手艺立异生长。培育企业立异能力，强化企业立异主体职位，构建产学研手艺转化平台，指导行业龙头企业团结高校、科研院所和上下游企业共建低碳工业立异中心，开展要害手艺协同立异。培育低碳科技立异主体，实验高端人才团队引进和培育工程，勉励高校建设多学科交织的绿色低碳人才作育系统，形成一批碳达峰、碳中和科技人才步队。深化产教融合，勉励校企团结开展产学相助协同育人项目。

　　（十）绿色要素生意市场建设行动。

　　施展市场设置资源的决议性作用，用好碳排放权生意、用能权生意、电力生意等市场机制，健全生态产品价值实现机制，引发种种市场主体绿色低碳转型的内生动力和市场活力。

　　36. 完善碳生意等市场机制。深化广东碳排放权生意试点，逐步探索将陶瓷、纺织、数据中心、公共修建、交通运输等行业领域重点企业纳入广东碳市场笼罩规模，继续为天下施展先行先试作用。制订碳生意支持碳达峰、碳中和实验计划，做好控排企业碳排放配额分派计划与全省碳达峰事情的衔接
Ｆ鹁⒓尤胩煜绿际谐〗ㄉ，严肃攻击碳排放数据造假行为。在广州期货生意所探索开发碳排放权等绿色低碳期货生意品种？褂媚苋ㄉ馐缘，探索碳生意市场和用能权生意市场协同运行机制。周全推广碳普惠制，开发和完善碳普惠核证要领学。统筹推进碳排放权、碳普惠制、碳汇生意等市场机制融合生长，打造具有广东特色并与国际接轨的自愿减排机制。

　　37. 深化能源电力市场刷新。推进电力市场化刷新，逐步构建完善的“中恒久+现货”“电能量+辅助效劳”电力市场生意系统，支持种种市场主体提供多元辅助效劳，扩大电力市场化生意规模。健全增进新能源生长的价钱机制，完善风电、光伏发电价钱形成机制，建设新型储能价钱机制。一连推动自然气市场化刷新，完善油气管网公正接入机制。

　　38. 健全生态产品价值实现机制。推进自然资源确权挂号，探索将生态产品价值核算基础数据纳入国民经济核算系统。勉励地市先行开展以生态产品实物量为重点的生态价值核算，探索差别类型生态产品经济价值核算规范，推动生态产品价值核算效果在生态
；づ獬ァ⑸樾嗡鸷ε獬ァ⑸试慈ㄒ嫔獾确矫娴挠τ。健全生态
；づ獬セ，完善重点生态功效区转移支付资金分派机制。

　　（十一）绿色经贸相助行动。

　　开展绿色经贸、手艺与金融相助，推进绿色“一带一起”建设，深化粤港澳低碳领域交流相助，生长高质量、高手艺、高附加值的绿色低碳产品国际商业。

　　39. 提高外贸行业绿色竞争力。周全建设商业强省，实验商业高质量生长“十大工程”，生长高质量、高手艺、高附加值的绿色低碳产品国际商业，提高外贸行业绿色竞争力
Ｆ鹁⒂Χ月躺桃倒使嬖，探索建设广东产品碳足迹评价与标识制度。增强绿色标准国际相助，推动落实及格评定相助和互认机制，做好绿色商业规则与收支口政策的衔接。扩大绿色低碳商业主体规模，培育一批低碳外向型主干企业和绿色低碳入口商业增进立异树模区，增进外贸转型升级基地、国家级经济手艺开发区和海关特殊羁系区域绿色生长。

　　40. 推进绿色“一带一起”建设。坚持互惠共赢原则，建设健全双边产能相助机制，增强与沿线国家绿色商业规则对接、绿色工业政策对接和绿色投资项目对接。支持企业团结自身优势对接沿线国家绿色工业和新能源项目，深化国际产能相助，扩大新能源手艺和装备出口。增强在应对天气转变、海洋相助、荒原化防治等方面的国际交流相助。推进“绿色展会”建设，在展馆设置、搭建及组织参展等事情环节上镌汰污染和铺张。施展中国收支口商品生意会、中国国际高新手艺效果生意会等主要展会平台绿色低碳引领作用，支持绿色低碳商业主体参展。

　　41. 深化粤港澳低碳领域相助交流。建设健全粤港澳应对天气转变联络协调机制
Ｆ鹁⑼平粮矍褰嗌橥，构建粤港澳大湾区清洁生产手艺研发、推广和融资系统。一连推进绿色金融相助，探索建设粤港澳大湾区绿色金融标准系统。支持香港、澳门国际环保展及相关运动，推进粤港澳在新能源汽车、绿色修建、绿色交通、碳标签、近零碳排放区树模等方面的交流相助。

　　（十二）生态碳汇能力牢靠提升行动。

　　坚持系统看法，推进山水林田湖草沙一体化
；ず拖低持卫，提高生态系统质量和稳固性，有用提升森林、湿地、海洋等生态系统碳汇增量。

　　42. 牢靠生态系统固碳作用。加速建设全省领土空间妄想系统，构建有利于碳达峰、碳中和的领土空间开发
；っ。严守生态
；ず煜，严控生态空间占用，建设以国家公园为主体的自然
；さ叵低
；ǔ钦蚩⒔缦，严控新增建设用地规模，推动城乡存量建设用土地活使用。严酷执行土地使用标准，增强节约集约用地评价，推广节地手艺和节地模式。

　　43. 一连提升森林碳汇能力。鼎力大举推进主要生态系统
；ず托薷粗卮蠊こ，周全实验绿美广东大行动，起劲提高全省森林笼罩率，扩大森林碳汇增量规模。完善自然林
；ぶ贫，推进公益林提质增效，增强中幼林抚育和低效林刷新，一直提高森林碳汇能力。建设健万能够体现碳汇价值的林业生态
；づ獬セ，完善森林碳汇生意市场机制。到2030年，全省森林笼罩率抵达59%左右，森林蓄积量抵达6.6亿立方米。

　　44. 牢靠提升湿地碳汇能力。增强湿地
；そㄉ，充分验展湿地、泥炭的碳汇作用，
；ぷ匀皇，维护湿地生态系统康健稳固。深入推进“漂亮河湖”建设，建设功效完整的河涌水系和绿色生态水网，推动水生态
；ば薷，包管河湖生态流量。严酷红树林用途管制，严守红树林生态空间，开展红树林
；ば薷葱卸，建设万亩级红树林树模区。到2025年，全省完成营造和修复红树林12万亩。

　　45. 鼎力大举掘客海洋碳汇潜力。推进海洋生态系统
；ず托薷粗卮蠊こ探ㄉ，养护海洋生物资源，维护海洋生物多样性，构建以海岸带、海岛链和种种自然
；さ匚С值暮Ｑ笊寰裁。增强海洋碳汇基础理论和要领研究，构建海洋碳汇计量标准系统，完善海洋碳汇监测系统，开展海洋碳汇摸底视察。严酷
；ず托薷春焓髁帧⒑２荽病⑸汉鹘浮⒀握拥群Ｑ笊低，起劲推动海洋碳汇开发使用。探索开展海洋生态系统碳汇试点，推进海洋生态牧场建设，有序生长海水立体综合养殖，提高海洋渔业碳汇功效。

　　（十三）绿色低碳全民行动。

　　增强生态文明宣布道育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，提倡简约适度、绿色低碳、文明康健的生涯方法，把绿色低碳理念转化为全社会自觉行动。

　　46. 增强生态文明宣布道育。开展全民节能降碳教育，将绿色低碳生长纳入国民教育系统和高校公共课、中小学主题课程建设，开展多种形式的资源情形国情教育，普及碳达峰、碳中和基础知识。把节能降碳纳入文明都会、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园建设及有关教育树模基地建设要求。增强生态文明科普教育，办妥天下地球日、天下情形日、节能宣传周、天下低碳日等主题宣传运动。普遍组织开展生态环保、绿色低碳自愿运动。支持和勉励公众、社会组织对节能降碳事情举行舆论监视，种种新闻媒体实时宣传报道节能降碳的先进典范、履历和做法，营造优异社会气氛。

　　47. 推广绿色低碳生涯方法。坚决阻止奢侈铺张和不对理消耗，杜绝太过包装，阻止餐饮铺张行为。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色阛阓、绿色修建等绿色生涯建设行动，普遍宣传推广简约适度、绿色低碳、文明康健的生涯理念和生涯方法，评选宣传一批优异树模典范
Ｆ鹁⑻岢躺，鼎力大举推广高效节能电机、节能环保汽车、高效照明等节能低碳产品，探索碳普惠商业模式立异。

　　48. 指导企业推行社会责任。推动重点国有企业和重点用能单位制订实验碳达峰行动计划，深入研究碳减排路径，施展树模引领作用。催促上市公司和发债企业凭证强制性情形信息披露要求，按期宣布企业碳排放信息。完善绿色产品认证与标识制度。充分验展行业协会等社会整体作用，指导企业自动顺应绿色低碳生长要求，增强能源资源节约，自觉推行低碳环保社会责任。

　　49. 强化向导干部培训。起劲组织开展碳达峰、碳中和专题培训，把相关内容列入党校（行政学院）教学妄想，分阶段、分条理对各级向导干部开展培训，深化各级向导干部对碳达峰、碳中和事情主要性、紧迫性、科学性、系统性的熟悉。从事绿色低碳生长事情的向导干部，要提升专业能力素养，切实增强抓好绿色低碳生长的本事。

　　（十四）各地区梯次有序达峰行动。

　　坚持全省统筹、分类施策、因地制宜、上下联动，指导各地制订科学可行的碳达峰蹊径图和时间表，梯次有序推进各地区碳达峰。

　　50. 科学合理确定碳达峰目的。兼顾生长阶段、资源禀赋、工业结构和减排潜力差别，统筹协调各地区碳达峰目的。工业化、城镇化历程已基本完成、能源使用效率领先、碳排放已经基本稳固的地区，要牢靠节能降碳效果，进一步降低碳排放，为全省碳达峰施展树模引领作用。经济生长仍处于中高速增添阶段、工业结构较轻、能源结构较优的地区，要坚持绿色低碳生长，以生长先进制造业和绿色低碳工业为重点，逐步实现经济增添与碳排放脱钩，与全省同步实现碳达峰。工业化、城镇化历程相对滞后、经济生长水平较低的地区，坚持绿色低碳循环生长，坚决不走依赖高耗能高排放低水平项目拉动经济增添的老路，尽快进入碳达峰平台期。

　　51. 因地制宜推进绿色低碳生长。各地级以上市要捉住粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行树模区“双区”建设和横琴、前海两个相助区建设重大机缘，团结“一核一带一区”区域协调生长名堂和主体功效区战略，因地制宜推进外地区绿色低碳生长。珠三角焦点区要充分验展粤港澳大湾区高质量生长动力源和增添极作用，率先推动经济社会生长周全绿色转型。沿海经济带要在做好节能挖潜的基础上，加速打造天下级沿海重化工业带和国家级海洋经济生长树模区。北部生态生长区要持之以恒落实生态优先、绿色生长战略导向，推进工业生态化和生态工业化。

　　52. 上下联动制订碳达峰计划。各地级以上市政府要凭证省碳达峰碳中和事情向导小组的统筹安排，因地制宜、分类施策，制订切实可行的碳达峰实验计划，掌握区域差别和生长节奏，合理设置目的使命，经省碳达峰碳中和事情向导小组综合平衡、审议通事后，由各地印发实验。各部分要指导行业、企业制订落实碳达峰的路径行动。

　　（十五）多条理试点树模建设行动。

　　开展绿色低碳试点和先行树模建设，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先实现碳达峰，形成一批可操作、可复制、可推广的履历做法。

　　53. 开展碳达峰试点都会建设。加大省对地方推进碳达峰的支持力度，综合思量各地区经济生长水平、工业结构、资源能源禀赋、主体功效定位和碳排放趋势等因素，在政策、资金、手艺等方面给予支持，支持有条件的地区建设碳达峰、碳中和试点都会、城镇、墟落，加速推进绿色低碳转型，为全省提供可复制可推广履历做法。“十四五”时代，选择5-10个具有典范代表性的都会和一批城镇、墟落开展碳达峰试点树模建设。

　　54. 开展绿色低碳试点树模。研究制订多层级的碳达峰、碳中和试点树模建设评价系统，支持企业、园区、社区、公共机构深入开展绿色低碳试点树模，着力打造一批各具特色、具有树模引领效应的近零碳/零碳企业、园区、社区、学校、医院、交通枢纽等。推动钢铁、石化、水泥等重点行业企业提出碳达峰、碳中和目的并制订中恒久行动计划，勉励树模推广二氧化碳捕集使用与封存（CCUS）手艺。“十四五”时代，选择50-100个单位开展绿色低碳试点树模。

　　三、政策包管

　。ㄒ唬┙ㄉ杼寂欧磐臣萍嗖庀低。凭证国家统一规范的碳排放统计核算系统有关要求，增强碳排放统计核算能力建设，完善地方、行业碳排放统计核算要领。充分使用云盘算、大数据、区块链等先进手艺，集成能源、工业、交通、修建、农业等重点领域碳排放和林业碳汇数据，打造全省碳排放监测智慧云平台。深化温室气体排放核算要领学研究，完善能源运动、工业生产历程、农业、土地使用转变与林业、放弃物处置惩罚等领域的统计系统。建设笼罩陆地和海洋生态系统的碳汇核算监测系统，开展生态系统碳汇本底视察和碳储量评估。

　　（二）健全规则规章标准。周全整理地方现行规则规章中与碳达峰、碳中和事情不相顺应的内容，构建有利于绿色低碳生长的制度系统。加速能效标准制订修订，提高重点产品能耗限额标准，制订新型基础设施能效标准，扩大能耗限额标准笼罩规模。加速完善碳排放核算、监测、评估、审计等配套标准，建设古板高耗能企业生产碳排放可计量系统。支持相关机构起劲加入国际海内的能效、低碳、可再生能源标准制订修订，增强与国际和港澳标准的衔接和互认。

　　（三）完善投资金融政策。加速构建与碳达峰、碳中和相顺应的投融资政策系统，引发市场主体投资活力。加大对节能环保、新能源、新能源汽车、二氧化碳捕集使用与封存（CCUS）等项目的支持力度。国有企业要加大绿色低碳投资，起劲研发推广低碳零碳负碳手艺。建设健全绿色金融标准系统，有序推进绿色低碳金融产品和工具立异。研究设立绿色低碳生长基金，加大对绿色低碳工业生长、手艺研发等的支持力度。勉励社会资源以市场化方法设立绿色低碳工业投资基金。支持切合条件的企业上市融资和再融资用于绿色低碳项目建设运营，扩大绿色信贷、绿色债券、绿色包管规模。高质量建设绿色金融刷新立异试验区，起劲争取国家天气投融资试点。

　　（四）完善财税价钱信用政策。各级财务要统筹做好碳达峰、碳中和重大刷新、重大树模、重大工程的资金包管。落真相形
；ぁ⒔谀芙谒⒆试醋酆鲜褂玫雀飨钏笆沼呕菡策。对企业的绿色低碳研发投入支出，切合条件的可以享受企业所得税研发用度加计扣除政策。落实新能源汽车税收减免政策。研究完善可再生能源并网消纳财税支持政策。深入推进能源价钱刷新，完善绿色电价政策系统，对能源消耗凌驾单位产品能耗限额标准的用能单位严酷执行处分性电价政策，对高耗能、高排放行业实验差别电价、蹊径电价政策。完善住民蹊径电价制度和峰谷分时电价政策。健全自然气输配价钱形成机制，完善与可再生能源规
；は嗨秤Φ募矍。依托“信用广东”平台增强企业节能降碳信用信息归集共享，建设企业守信激励和失约惩戒步伐清单。

　　四、组织实验

　。ㄒ唬┰銮客吵镄。坚持把党的向导贯串碳达峰、碳中和事情全历程。省碳达峰碳中和事情向导小组对各项事情举行整体安排和系统推进，统筹研究主要事项、制订重大政策，组织开展碳达峰、碳中和先行树模、刷新立异。省碳达峰碳中和事情向导小组成员单位要凭证省委、省政府决议安排和向导小组事情要求，扎实推进相关事情。省碳达峰碳中和事情向导小组办公室要增强统筹协调，按期对各地区和重点领域、重点行业事情希望情形举行调理，催促将各项目的使命落实落细。

　　（二）强化责任落实。各地区、各部分要深刻熟悉碳达峰、碳中和事情的主要性、紧迫性、重大性，切实扛起责任，凭证《中共广东省委　广东省人民政府关于完整准确周全贯彻新生长理念推进碳达峰碳中和事情的实验意见》和本计划确定的主要目的和重点使命，着力抓好各项使命落实，确保政策到位、步伐到位、效果到位，落真相形纳入省级生态情形
；ざ讲。各相关单位、人民整体、社会组织要凭证国家和省有关安排，起劲施展自身作用，推进绿色低碳生长。

　　（三）严酷监视审核。增强碳达峰、碳中和目的使命完成情形的监测、评价和审核，逐步建设和完善碳排放总量和强度“双控”制度，对能源消耗和碳排放指标实验协同治理、协同剖析、协同审核。增强监视审核效果应用，对碳达峰事情突出的整体和小我私家按划定给予表扬奖励，对未完成目的使命的地区和部分实验转达品评和约谈问责。各地级以上市人民政府、省各有关部分要组织开展碳达峰目的使命年度评估，有关事情希望和重大问题要实时向省碳达峰碳中和事情向导小组报告。