交通运输部 国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》的实验意见

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）

，各地区铁路监视治理局

，民航各地区治理局

，各省、自治区、直辖市邮政治理局：

      为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》（以下简称《意见》）

，加速推进交通运输绿色低碳转型

，切实做好碳达峰碳中和交通运输事情

，现提出如下实验意见：

       一、充分熟悉碳达峰碳中和事情的主要意义

      实现碳达峰碳中和

，是以习近平同志为焦点的党中央统筹海内国际两个阵势作出的重大战略决议

，是贯彻新生长理念、构建新生长名堂、推动高质量生长的内在要求

，是破解资源情形约束突出问题、推动经济结构转型升级、增进人与自然协调共生、构建人类运气配合体的迫切需要。交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性工业和主要的效劳性行业

，是碳排放的主要领域之一

，推动交通运输行业绿色低碳转型关于促举行业高质量生长、加速建设交通强国具有十分主要的意义。交通运输行业要凭证党中央、国务院决议安排

，切实推动交通运输转型升级、提质增效

，加速形成绿色低碳生爆发涯方法

，推进交通运输生态文明建设取得新效果

，加速建设交通强国

，当好中国现代化的开路先锋。

       二、总体要求

      （一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导

，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神

，深入贯彻习近一生态文明头脑

，驻足新生长阶段

，完整、准确、周全贯彻新生长理念

，效劳加速构建新生长名堂

，坚持“天下统筹、节约优先、双轮驱动、内外流通、提防危害”的总目的

，落实国家碳达峰碳中和事情安排要求

，统筹处置惩罚好生长和减排、整体和局部、久远目的和短期目的、政府和市场的关系

，以交通运输周全绿色低碳转型为引领

，以提升交通运输装备能效使用水平为基础

，以优化交通运输用能结构、提高交通运输组织效率为要害

，加速形成绿色低碳交通运输方法

，加速推进低碳交通运输系统建设

，让交通越发环保、出行越发低碳

，助力准期实现碳达峰碳中和目的

，推动交通运输高质量生长。

      （二）事情原则。

      坚持统筹推进。强化顶层设计

，围绕碳达峰碳中和目的和行业绿色低碳转型需要

，压实各方责任

，统筹推进种种运输方法有用衔接

，勉励有条件的地区和领域率先达峰。

      坚持节约用能。将节约能源作为降碳的主要途径

，加大先进绿色低碳新手艺和装备的应用力度

，提高运输组织效率

，提倡绿色低碳出行方法

，提升交通运输能源使用效率

，一连降低交通运输装备能源消耗和碳排放强度。

      坚持刷新立异。以刷新立异为基础动力

，强化科技和制度立异

，完善激励约束机制

，政府和市场两手发力

，营造优异的生长情形

，充分调动市场主体起劲性

，加速构建政府企业公众共治的绿色低碳交通行动系统。

      坚持科学有序。处置惩罚好交通运输生长质量和减排的关系

，合理确定近远期目的

，分阶段制订步伐

，凭证各地现实分类施策

，有用应对绿色低碳转型可能陪同的经济、社会危害

，确保清静降碳。

       三、优化交通运输结构

     （三）加速建设综合立体交通网。完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施网络

，坚持生态优先

，增进资源节约集约循环使用

，将绿色理念贯串于交通运输基础设施妄想、建设、运营和维护全历程

，构建以铁路为主干

，以公路为基础

，水运、民航较量优势充分验展的国家综合立体交通网

，切实提升综合交通运输整体效率。

     （四）提高铁路水路在综合运输中的承运比重。完善干线铁路集疏运系统

，加速口岸集疏运铁路和大型工矿企业、物流园区铁路专用线建设。加速生长以铁路、水路为主干的多式联运

，鼎力大举推进铁水联运

，一连推进大宗货物和中远程货物运输“公转铁”“公转水”。鼎力大举生长高铁快递。

     （五）优化客货运组织。推进城乡交通运输一体化生长

，构建完善、合理、便捷的城乡公共交通系统。推动都会绿色货运配送树模工程建设

，勉励配合配送、集中配送、夜间配送等运输组织模式生长。推广智能交通

，推动互联网、人工智能等新兴手艺与交通运输业态融合生长。  

       四、推广节能低碳型交通工具

     （六）起劲生长新能源和清洁能源运输工具。依托交通强国建设试点

，有序开展纯电动、氢燃料电池、可再生合成燃料车辆、船舶的试点。推动新能源车辆的应用。探索甲醇、氢、氨等新型动力船舶的应用

，推动液化自然气动力船舶的应用Ｆ鹁⑼乒憧梢涣娇杖剂系挠τ。

     （七）增强交通电气化替换。推进铁路电气化刷新

，深入推进机场运行电动化。推进船舶靠港使用岸电

，一直提高岸电使用率。推进高速公路效劳区快充网络建设

，勉励开展换电模式应用。

     （八）提高燃油车船能效标准。制修订顺应碳达峰碳中和要求的营运车辆能耗限值准入标准

，健全营运车辆能效标识

，制订新造船舶能效设计指数要求并研究纳入手艺规则

，指导行业选择和使用高能效车船。加速老旧运输工具更新刷新

，提升交通运输装备能源使用水平。

       五、起劲指导低碳出行

     （九）周全推进国家公交都会建设。优先生长公共交通

，完善都会公共交通效劳网络

，指导各地加速都会轨道交通、公交专用道、快速公交系统等大容量都会公共交通系统生长

，提高公共交通供应能力

，勉励运输企业起劲拓展多样化公共交通效劳

，改善公众出行体验

，鼎力大举提升公共交通效劳品质。推动自行车、步行等都会慢行系统生长

，加速转变都会交通生长方法

，综合施策

，加大都会交通拥堵治理力度。

     （十）起劲开展绿色出行建设行动。提升绿色出行装备水平

，鼎力大举培育绿色出行文化

，完善绿色出行效劳系统。指导公众优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方法

，整体提升各都会的绿色出行水平。              

       六、增强交通运输绿色转型新动能

     （十一）强化绿色低碳生长妄想引领。

       将碳达峰碳中和交通运输事情目的要谴责面融入各地区交通运输中恒久生长妄想

，强化有关专项妄想的支持

，增强各级种种妄想的衔接协调

，确保各地区各部分落实碳达峰碳中和交通运输事情目的要求协调一致。

     （十二）提升交通运输手艺立异能力。

       推动交通运输领域应用新能源、清洁能源、可再生合成燃料等低碳前沿手艺攻关

，勉励支持科研机构、高等学校和企业事业单位开展低碳手艺和装备研发

，培育行业相关领域重点实验室

，增强交通运输领域节能低碳手艺宣传、交流、培训以及立异效果转化应用。

     （十三）施展市场机制推行动用。增强政府在碳达峰碳中和的规则、标准、制度等方面的主导作用

，充分验展碳排放权、用能权有偿使用、条约能源治理等市场机制作用

，形成政府和市场两手发力的新时势。 

     （十四）增强国际交流相助。起劲加入应对天气转变国际谈判

，坚持我国生长中国家定位

，坚持配合但有区别的责任原则、公正原则和各自能力原则。增强绿色交通国际交流与相助。

       七、增强组织实验

     （十五）增强组织向导。切实验展交通运输部碳达峰碳中和事情向导小组统筹作用

，协调解决有关重大问题。国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局凭证党中央、国务院决议安排

，团结各自事情现实

，指导所属系统抓好事情落实。勉励有条件的地区和企业先行先试

，起劲探索先进履历。

     （十六）健全政策规范。推动完善交通运输领域低碳生长相关政策

，为交通运输绿色低碳转型提供制度包管。增强交通运输行业节能降碳新手艺、新工艺、新装备的标准制订

，充分验展标准系统对行业碳达峰碳中和事情的支持作用。各单位、各部分要深化交通运输绿色低碳财税支持政策研究

，起劲争取各级财务资金支持

，勉励社会资源进入绿色低碳交通领域

，拓宽融资渠道。

     （十七）层层压实责任。各单位、各部分要守土有责、守土尽责

，增强协调配合

，分工认真配合发力

，坚决扛起碳达峰碳中和事情责任。要健万能源治理系统

，强化重点用能单位节能治理和目的责任。各省级交通运输主管部分、各地区铁路监视治理局、民航各地区治理局、各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┯收治理局要做好本事域重点使命落实事情

，凭证上级部分安排

，落实《意见》要求。

     （十八）做好检查评估。增强跟踪剖析和催促检查

，适时开展效果评估

，凭证国家重大战略安排和现实执行效果

，对事情目的举行动态调解或修订。每年12月尾前

，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局对年度使命目的贯彻落真相形举行总结

，并将有关情形报送交通运输部碳达峰碳中和事情向导小组。

     （十九）增强培训宣传。组织开展碳达峰碳中和交通运输事情相关培训

，提高向导干部抓好绿色低碳生长的本事。团结节能宣传周和低碳日等运动

，开展绿色低碳交通宣传

，教育指导宽大群众、社会各界协力推动交通运输绿色低碳生长。

交通运输部

国家铁路局

中国民用航空局

国家邮政局

2022年4月18日